编者按:形成亏空的原因很多，用开始时间晚作为搪塞亏空的借口，实在难以服众。

12月17日，社科院发布报告称，2011年养老金收不抵支的省份有14个，收支缺口达到767亿元，个人账户空账额继2007年突破万亿大关后，再次突破2万亿元。此外，在报告发布的中国养老金发展指数排名中，北京位列第一。

据中国劳动学会常务理事吕井海解释说，养老金空账主要是由于我国养老制度建立较晚以及养老金逐年提高的原因。对此，有专家指出，在一定时期内，解决这些省份收不抵支的办法只能是依靠财政转移支付，同时提高这些省份养老保险的财务支付能力。比如，扩大覆盖面，加强征缴力度，控制提前退休人数规模等。而解决收不抵支状况的根本出路在于实现全国统筹。

春雨说： 养老金是关系社会稳定的重头戏，而目前存在的养老金双轨制使得企业退休职工与机关事业单位退休人员在养老金收入上的差距极为不合理。从本质上来讲，这是一种歧视性的剥削政策，是以剥削所有纳税人为基础的，所以是亟待改革的是“双轨制”，而不是所谓的简单控制提前退休人数。